Вашингтон намерен усилить надзор над китайскими компаниями с листингом в США
Американский Конгресс, включившись в торговый конфликт между Пекином и Вашингтоном, решил усилить контроль за китайскими компаниями, имеющими листинг в США.
На рассмотрение парламентариям предложено два законопроекта, которые ставят своей целью заставить иностранные компании, акции которых торгуются в США, соблюдать установленные американским законодательством правила аудита.
Один из законопроектов, автором которого является сенатор Марко Рубио, предлагает проводить делистинг эмитентов, которые не будут предоставлять американским регуляторам все материала аудита.
Китайские власти, ссылаясь на требования национального законодательства, уже много лет ограничивают право китайских аудиторов (в число которых входят и «дочки» международных аудиторских фирм) передавать какие-либо материалы за рубеж.
В свою очередь американская сторона настаивает на доступе к этим материалам, чтобы контролировать соблюдение стандартов аудита и обеспечивать защиту прав инвесторов. Этот вопрос приобрел особую актуальность несколько лет назад после серии скандалов вокруг китайских компаний, которые были обвинены в мошенничестве и отсутствии информационной прозрачности.
Нынешняя практика, написал Рубио в колонке в Wall Street Journal, приводит к «реальному риску мошенничества, подрывает принципы честной и прозрачной финансовой отчетности, которые лежат в основе американского рынка капитала».
«Если китайские компании хотят иметь листинг на биржах США, они должны подчиняться американским законам и нормам в сфере финансовой прозрачности и отчетности», — считает сенатор.
Всего на биржах США имеют листинг 156 китайских эмитентов, их капитализация составляет $1,2 трлн. Крупнейшие китайские компании, акции которых торгуются в США — Alibaba Group Holding и Baidu Inc. Их ежегодный аудит проводят китайские «дочки» международных аудиторских компаний PricewaterhouseCoopers и Ernst & Young.
Предыдущие попытки Китая и США прийти к соглашению по вопросу аудита кончались безрезультатно. Была лишь достигнута договоренность, что китайские регулирующие органы будут передавать американским коллегам материалы аудита компаний, в отношении которых ведется расследование возможных нарушений законодательства о рынке ценных бумаг. Однако эта договоренность не касалась вопроса надзора за аудиторами в целом.
Несколько лет назад Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC) США оштрафовала китайские подразделения Deloitte, PricewaterhouseCoopers, KPMG и Ernst & Young (на $500 тыс. каждую) за непредоставление информации.
В начале 2014 года SEC на полгода запрещал Deloitte Touche Tohmatsu CPA Ltd., Ernst & Young Hua Ming LLP, KPMG Huazhen и PricewaterhouseCoopers Zhong Tian CPAs Ltd., то есть китайским «дочкам» «большой четверки», вести аудит компаний, имеющих листинг в США, так как не смогла получить от аудиторов ответы на свои запросы.
Китайское законодательство запрещает аудиторам передавать документы иностранным регуляторам. На этом основании китайские филиалы международных компаний и отказываются сотрудничать с американскими госорганами, ссылаясь на то, что за нарушение законодательства им может грозить уголовное преследование.
ЦРКИ-Интерфакс 30.07.2019
