Софинансирование со стороны государства побуждает граждан копить на старость
Почти 130 млрд руб. было внесено в программу софинансирования пенсионных накоплений с момента ее запуска в 2009 году. Государство совместно с работодателями профинансировали почти половину этого объема. Если власти решат развивать добровольную систему на основе обязательного пенсионного страхования (ОПС), то именно софинансирование со стороны государства могло бы стать тем стимулом, который привлек бы граждан к накоплениям на пенсии, отмечают эксперты.
В 2019 году в рамках программы софинансирования пенсионных накоплений в систему ОПС поступило 7,7 млрд руб., сообщил Пенсионный фонд России (ПФР). «Чуть больше 4 млрд руб. из этой суммы составили отчисления участников на свою пенсию, 3,7 млрд руб.— средства государственного софинансирования»,— отметили в ПФР. Объем средств работодателей, перечисленных в пользу работников, составил 66 млн руб.
Госпрограмма софинансирования пенсионных накоплений начала действовать с 1 октября 2008 года (уплатить взносы можно было с 2009 года). Все зарегистрированные в системе ОПС граждане могли добровольно вступить в нее и в течение десяти лет перечислять 2–12 тыс. руб. в год на пенсионное обеспечение, государство удваивало взносы. В программе мог участвовать и работодатель. Вступить в нее можно было до конца 2014 года, а уплатить первый взнос — до конца 2015 года. Таким образом, последние средства со стороны государства поступят в мае 2026 года. Программа софинансирования — один из последних внешних источников поступления денег в систему ОПС после заморозки в 2014 году обязательных отчислений страховых взносов.
Сергей Швецов, первый зампред ЦБ, в интервью «Интерфаксу» 23 сентября 2016 года: «Мы должны сделать систему стимулирующей участие самих граждан, в том числе через софинансирование со стороны государства… защищенной системой гарантирования.»
С начала действия программы по 2018 год ее участниками совместно с взносами государства было сформировано 121,8 млрд руб. пенсионных накоплений, оценивает консалтинговая компания «Пенсионные и актуарные консультации» (ПиАК, см. “Ъ” от 23 декабря 2019 года). С учетом результатов за прошлый год общий объем добровольных взносов граждан составил 65,3 млрд руб., государство профинансировало еще 63,4 млрд руб., и 1 млрд руб. перечислили работодатели. Таким образом, в систему ОПС было собрано взносов на 129,7 млрд руб. При этом после заморозки обязательных отчислений в систему ОПС количество делавших взносы участников программы неуклонно снижалось. По расчетам ПиАК, в 2013 году их было 1,8 млн человек, в 2018 году — лишь 0,6 млн человек. Исходя из данных ПФР, по расчетам “Ъ”, число реальных участников в 2019 году едва превысило 0,4 млн человек, средний взнос гражданина в рамках программы составил 9,7 тыс. руб., что, исходя из данных ПиАК, более чем на 10% больше, чем в прошлом году.
Вместе с тем возможность использования софинансирования со стороны государства рассматривалась в представленном в прошлом году гарантированном пенсионном плане (ГПП), в который предполагалось конвертировать пенсионные накопления. Как говорили собеседники “Ъ”, программу софинансирования в этом случае предполагалось распространить только на граждан, начинающих трудовую деятельность (см. “Ъ” от 30 января). Впрочем, сейчас происходит доработка концепции ГПП, рассказывали источники “Ъ”, знакомые с ходом работы, так что подход может измениться.
«Показатели программы госсофинансирования демонстрируют, во-первых, что она оказалась привлекательной для определенной группы граждан на долгосрочном промежутке времени, а во-вторых, что, даже несмотря на заморозку обязательных взносов, многие по-прежнему верят в формирование накопительной пенсии как дополнение к страховой»,— говорит глава аналитической службы НПФ «Сафмар» Евгений Биезбардис. Таким образом, по его словам, учитывая добровольный характер предполагаемой системы ГПП, именно софинансирование (при исправлении выявленных в программе недочетов) могло бы сделать ее куда более популярной системой накопления пенсионного капитала. Опрос, проведенный НПФ «Сафмар», свидетельствует, что софинансирование со стороны работодателя, в том числе в дополнение к государственному, значительно повышает заинтересованность граждан в формировании пенсионного капитала, отмечает также господин Биезбардис.
Газета «Коммерсантъ» №103 11.06.2020
