Центробанки создали рабочую группу для обсуждения возможного выпуска легальных цифровых валют
Несколько ведущих центробанков мира, включая Банк Англии и Европейский центральный банк (ЕЦБ), а также Банк международных расчетов (БМР) создали рабочую группу для обсуждения возможного выпуска легальных цифровых валют. По оценке экспертов Всемирного экономического форума, у регуляторов есть две основные альтернативы: выпуск ритейловой цифровой валюты либо предназначенной только для банков и ряда других финучреждений. Первый сценарий более сложен в реализации, второй для стран с развитым межбанковским рынком дает не так уж много новых возможностей.
Как сообщили в Банке международных расчетов (Базель, Швейцария), в рабочую группу войдут представители Банка Канады, Банка Англии, ЕЦБ, центробанков Швеции и Швейцарии. Целью создания такой группы является оценка экономических и технических параметров потенциальных цифровых валют, а также последствий их появления для финансовых рынков.
Этой же темой озабочены и эксперты Всемирного экономического форума (WEF) в Давосе, выпустившие руководство по запуску цифровых валют. Ранее свой вариант возможного появления цифровых валют предлагал Международный валютный фонд. Но он описывал выпуск таких платежных средств частными игроками (к примеру, платежными сервисами) — для обеспечения стабильности валют их предлагалось обязать иметь резервы в центральных банках.
Эксперты WEF предполагают, что эмиссию цифровых валют могли бы проводить сами центробанки и такие средства платежа будут равны по статусу наличной валюте (сейчас помимо наличности центробанки также оперирует резервами финансовых учреждений — цифровая валюта могла бы стать третьим компонентом).
От криптовалют вроде биткойна такие инструменты будут отличаться как легальностью, так и тем, что выпускаться они могут централизованно, а не на технологии распределенных реестров.
Основных вариантов запуска такой цифровой валюты, по оценке экспертов WEF, всего два. Первый — «ритейл» — цифровая валюта доступна всем участникам рынка через какую-либо форму электронного кошелька. Второй, «оптовый» вариант предполагает выпуск такой валюты только для коммерческих банков для ее использования на межбанковском рынке (счета с «цифровалютой» будут аналогичны текущим депозитам в центробанке).
В первом случае основным риском является существенный пересмотр условий работы всей банковской системы, которая сейчас выступает в роли посредника между экономическими агентами. В этом варианте эксперты предлагают передать сервис по управлению счетами с валютой банкам и другим учреждениям, чтобы снизить степень централизации (иначе центробанк фактически станет крупнейшим ритейл-банком). У второго сценария рисков меньше — но и преимущества (если в стране уже существует развитый межбанковский рынок) неочевидны. Эта опция более актуальна для развивающихся стран, указывается в докладе WEF.
Как в «ритейловом», так и «оптовом» варианте центробанк может позволить зарубежным инвесторам открывать счета, что сделает валюту трансграничной.
Это позволит существенно облегчить переводы между юрисдикциями, но также ведет к резкому увеличению риска перетока капиталов. Основными, впрочем, в докладе WEF считают риски кибербезопасности — у потенциальных хакеров могут быть неограниченные ресурсы: «Нельзя исключать сценарий, при котором в такой роли будет выступать другое государство». Помимо этого есть риск многоразового использования валюты. Его могло бы свести к минимуму создание децентрализованного реестра (как в случае с блокчейном) — но это несет в себе риски снижения контроля со стороны регулятора.
«Интерес к цифровым валютам объясняется тем, что некоторые центробанки боятся конкуренции со стороны частных инициатив, у других вызывает беспокойство сокращение использования наличных денег»,— отмечают эксперты ING Bank. Ключевой проблемой, по их оценке, является внедрение таких валют без разрушения действующих банковских систем. К тому же появление цифрового аналога в случае кризиса усилит давление на валюты вроде швейцарского франка (в виде притока капитала) за счет облегчения операций, так как использование цифровой валюты фактически позволит держать безрисковые депозиты напрямую в швейцарском ЦБ.
Газета «Коммерсантъ» №12 24.01.2020
