Минэкономразвития предлагает разрешить потенциальным оферентам оспаривать их связь при покупке крупных пакетов акций ПАО
Лица, обращающиеся к миноритарным акционерам с офертой по поводу выкупа у них акций публичных обществ (ПАО), должны иметь возможность оспорить факт связанности, считают в Минэкономразвития.
Одни лица не всегда могут оказывать влияние на действия других, изложил «Интерфаксу» доводы в пользу такого решения источник, знакомый с межведомственной перепиской по поводу поправок в закон «Об акционерных обществах».
О разработке такого законопроекта Минфином и Минэкономразвития с участием Банка России стало известно осенью 2018 года. Документ предусматривает отказ от понятия аффилированности, использующегося сейчас для определения порогов владения, после превышения которых крупные акционеры должны обратиться к миноритарным с предложением или требованием о продаже принадлежащих им акций. Это понятие установлено законом 1991 года «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», оно относит к аффилированным лицам структуры, имеющие право распоряжаться долями более 20%, а также членов совета директоров, гендиректоров и директоров.
Вместо этого авторы законопроекта предлагают использовать для подобных групп оферентов понятие «связанные лица». Проект относит к ним супругов, родителей, детей, братьев и сестер, усыновителей и усыновленных, а также подконтрольные им лица. Кроме того, связанным с определенным лицом предлагается считать подконтрольные и контролирующие его лица, а также зависящие от последних.
Но в Минэкономразвития считают «целесообразным рассмотреть возможность предусмотреть механизм, позволяющий указанным лицам оспорить их связанность». «Представляется, что наличие родственных связей не всегда означает осуществление совместных действий, в том числе возможность оказывать влияние на принятие решения другим физическим лицом», — рассказал «Интерфаксу» источник, знакомый с документом.
Аналогичные претензии к документу ранее высказывал и Минюст. Он указывал, что причисляемые к числу связанных лиц родственники «являются самостоятельными дееспособными лицами и признание их законопроектом связанными лицами без каких-либо оговорок и возможности опровержения может привести к ничем не мотивированному ограничению их прав в связи с действиями других лиц». По мнению министерства, это может ущемить их конституционное право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, а также, по существу, лишить их возможности защиты своих прав.
Еще одна идея Минэкономразвития относительно изменения режима выкупа акций ПАО касается принудительного выкупа у миноритариев ценных бумаг, находящихся в залоге (этот механизм используется после консолидации 95% акций — ИФ). Существующий проект дублирует действующую норму, по которой при выкупе залог или обременение прекращаются (статья 84.8 закона об АО), но Минэкономразвития с этим не согласно. «В целях защиты прав залогодержателя логичнее и правильнее, чтобы денежные средства, полученные от принудительного выкупа акций, становились предметом залога», — говорится в письме Минэкономразвития в Минфин.
ЦРКИ Интерфакс 14.05.2019
