Онлайн-правосудие удобно для тяжущихся сторон, открыто и снижает нагрузку на суды в России
В конце октября Минюст России предложил для общественного обсуждения законопроект, предусматривающий возможность судебного заседания в онлайн-формате. Стороны теперь смогут участвовать в процессе с любого удобного им устройства (ноутбук, смартфон или планшет), а подавать документы электронно. Насколько готовы наши суды к таким революционным изменениям?
Проблемы судебной системы
Такой вопрос резонен. Существует проблема недостаточной квалификации судейского корпуса и прозрачности назначения судей. На должность судьи рекрутируются в основном сотрудники аппаратов судов, что мешает впервые назначенным судьям выйти за рамки внутрицеховых ценностей при рассмотрении дел. В уголовных делах наблюдается сильный обвинительный уклон, когда возможности адвоката по защите обвиняемого стремятся к нулю. Все это происходит на фоне того, что судьи вынуждены работать в условиях высокой нагрузки, рассматривая по несколько десятков дел в день. Перегруженные судьи выносят решения, качество которых было бы гораздо выше, если бы они не были написаны в спешке.
В результате Россия в наиболее авторитетном рейтинге верховенства права (The World Justice Project Rule of Law Index) стабильно занимает места в нижней части таблицы. По состоянию на 2020 г., это печальное 94-е место, между Танзанией и Кот д’Ивуаром.
Чем российские суды могут гордиться
Однако есть в российской судебной системе, пожалуй, единственный повод для национальной гордости, на который стоит опереться и который нужно всемерно развивать. Во время пандемии это конкурентное преимущество проявилось наиболее явным образом. Речь идет об электронной картотеке дел арбитражных судов (рассматривающих споры между юридическими лицами) и связанных с ней онлайн сервисах. В условиях, когда физическое присутствие сторон в суде невозможно либо существенно ограничено, открытая и полная база судебных решений, а также опция дистанционной работы с документами ожидаемо вышла на первый план.
Картотека была создана около десяти лет назад и представляет собой электронную базу всех дел, рассматриваемых арбитражными судами. Только в 2018 г. арбитражные суды удовлетворили исковые требования на почти 1,2 трлн руб. (около 1% ВВП), и сведения о каждом из этих дел есть в картотеке. Важно, что база едина и имеет сплошную нумерацию, т.е. с момента регистрации иска и до судебного акта последней инстанции (если решение обжалуется) все документы размещаются в одной карточке дела. Это облегчает навигацию по базе и отслеживание хода дела сторонами, что особенно необходимо в делах о банкротстве, где может быть огромное множество документов. Например, в одном из самых больших банкротных дел – банкротство СУ-155 – больше 70 000 документов. Картотека открыта для всех интересующихся, не требует пароля или регистрации, данные при этом не обезличиваются.
Примерно за год до пандемии началась интеграция с системой, позволяющей подавать документы в суд в электронном виде, и сейчас участники могут знакомиться электронно не только с публичными судебными актами, но и с остальными документами в деле: возражениями другой стороны, письменными доказательствами и т.д. До такого уровня информатизации судам общей юрисдикции пока очень далеко, но к этому стоит стремиться. Вкупе с опробованной с весны этого года возможностью онлайн-участия в заседании, уже теперь все этапы судебной процедуры в арбитражном суде можно пройти, практически не вставая из-за рабочего стола с ноутбуком.
Электронное правосудие в мире
Мы воспринимаем электронное правосудие как должное, но на деле это уникальная ситуация для страны такого размера. Мало где в мире мы увидим сопоставимый уровень открытости и развитости технологий. Например, в США еще с 1990-х гг. действует похожая единая база дел федеральных судов PACER (Public Access to Court Electronic Records). Однако доступ к ней требует регистрации с указанием всех персональных данных вплоть до номера кредитной карты. Также необходимо заплатить денежный сбор за пользование базой.
В Великобритании судебные решения высших судов более мене регулярно выкладываются на портале Службы судов и трибуналов Ее Величества (HM Courts and Tribunals Service), но вот решения судов графств, где рассматривается большинство дел, практически не публикуются. Электронный документооборот развит либо в бесспорных делах по взысканию долга, либо по искам на мелкие суммы по ДТП. В остальных же делах судебная процедура ведется чаще всего традиционным образом, на бумаге.
В Германии также хорошо представлены решения высших судов, но базы судов каждой из земель ведутся отдельно и степень их заполняемости не равномерна. Переход к полному и обязательному электронному документообороту запланирован только к 2026 г. (согласно информации на Justizportal, официальном ресурсе Министерства юстиции).
Наконец, во Франции ситуация во многом схожа. На общеправовом портал Légifrance хорошо представлены решения Кассационного суда и апелляционных судов, но не судов первой инстанции, где собственно и творится ежедневное правосудие.
Энциклопедия российского бизнеса
Плюсы российского электронного правосудия не ограничиваются открытостью, удобством для спорящих сторон и снижением нагрузки на суды. Часто упускается из виду, что картотека является энциклопедией жизни российского бизнеса. В ней можно видеть не только споры и конфликтные ситуации, но и оценивать экономическую активность, реакцию на кризисы (как, часто, например, в спорах заявляют о форс-мажорных обстоятельствах), роль государства (как много споров между частными организациями и государством во всех его ипостасях). Именно полнота и уникальность базы позволяет участникам споров держать руку на пульсе делового оборота, а исследователям ― понимать тренды развития права в стране.
vtimes.io 06.11.2020
