Новое в корпоративном законодательстве: проведение общего собрания акционеров в 2020 году
Пандемия коронавируса и связанное с ней непростое экономическое положение страны вынудили законодателя внести беспрецедентные новации в нормативные акты, регулирующие корпоративные отношения. Рассмотрим наиболее существенные нововведения и сформулируем рекомендации по их практическому применению.
Общие собрания акционеров.
Федеральный закон от 7 апреля 2020 г. № 115-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части унификации содержания годовых отчетов государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний, а также в части установления особенностей регулирования корпоративных отношений в 2020 году и о приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации» внес изменения в Федеральный закон № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее ФЗ № 115-ФЗ) в части продления сроков проведения годовых общих собраний акционеров. Законом установлено, что в 2020 году годовые общие собрания должны быть проведены до 30 сентября включительно, а не до 30 июня, как в иные годы. Учитывая сложную санитарно-эпидемическую ситуацию, такое увеличение временного интервала проведения компании годовых собраний, конечно, оправдано и, на наш взгляд, в комментариях не нуждается.
Данной законодательной новации предшествовала норма ст. 2 Федерального закона от 18 марта 2020 г. № 50-ФЗ «О приобретении Правительством Российской Федерации у Центрального банка Российской Федерации обыкновенных акций публичного акционерного общества «Сбербанк России» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее ФЗ № 50-ФЗ), которая разрешила в 2020 году проводить в форме заочного голосования общие собрания акционеров, повестка дня которых включает вопросы об избрании совета директоров (наблюдательного совета) общества, ревизионной комиссии общества, утверждении аудитора общества, а также утверждение годового отчета, годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности общества. Действие п.2. ст.50 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее – ФЗ № 208-ФЗ), прямо запрещающего проводить такие собрания в форме заочного голосования, ФЗ № 115-ФЗ приостановил до 31 декабря 2020 года. Такая исключительная мера, естественно, связана с необходимостью минимизации контактов граждан в целях снижения рисков распространения коронавирусной инфекции.
В чем отличие «заочной» формы проведения годового собрания от «очной»?
Собрание в форме заочного голосования проводится во всех случаях посредством предварительного направления бюллетеней, лицам, включенным в список лиц, имеющих право на участие в общем собрании. Это главное отличие.
При созыве собрания в форме заочного голосования совет директоров общества (или иной орган (лицо), к компетенции которого относится созыв общего собрания) в соответствии со ст. 54 ФЗ № 208-ФЗ должен определить:
1) форму проведения общего собрания акционеров — заочное голосование;
2) дату окончания приема бюллетеней для голосования, которая в соответствии с п. 4.29 Положения Банка России от 16.11.2018 «Об общих собраниях акционеров» (далее – Положение № 660-П) является датой проведения общего собрания в форме заочного голосования;
3) почтовый адрес, по которому должны направляться заполненные бюллетени;
4) дату определения (фиксации) лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров (алгоритм определения даты для очной и заочной формы проведения собрания одинаков);
6) повестку дня общего собрания акционеров (напоминаем, что ограничения по вопросам повестки дня собрания, проводимого в форме заочного голосования, на 2020 год приостановлены);
7) порядок сообщения акционерам о проведении общего собрания акционеров (законодательством не установлены отличия в порядке сообщений о проведении собрания в зависимости от формы проведения);
8) перечень информации (материалов), предоставляемой акционерам при подготовке к проведению общего собрания акционеров, и порядок ее предоставления (перечень информации и порядок ее предоставления не зависит от формы проведения собрания);
9) форму и текст бюллетеня для голосования, а также формулировки решений по вопросам повестки дня общего собрания акционеров, которые должны направляться в электронной форме (в форме электронных документов) номинальным держателям акций, зарегистрированным в реестре акционеров общества.
Сообщение о проведении общего собрания, проводимого в форме заочного голосования в соответствии со ст. 52 ФЗ № 208-ФЗ должно содержать:
— полное фирменное наименование общества и место нахождения общества;
— форму проведения общего собрания акционеров, в данном случае это заочное голосование;
— дату окончания приема бюллетеней для голосования и почтовый адрес, по которому должны направляться заполненные бюллетени;
— дату, на которую определяются (фиксируются) лица, имеющие право на участие в общем собрании акционеров;
— повестку дня общего собрания акционеров;
— порядок ознакомления с информацией (материалами), подлежащей предоставлению при подготовке к проведению общего собрания акционеров, и адрес (адреса), по которому с ней можно ознакомиться;
— категории (типы) акций, владельцы которых имеют право голоса по всем или некоторым вопросам повестки дня общего собрания акционеров.
Сообщение о проведении общего собрания направляется каждому лицу, зарегистрированному в реестре акционеров и имеющему право на участие в общем собрании способом, предусмотренным уставом общества (при этом положения устава должны соответствовать действующему законодательству) не позднее, чем за 21 день до даты проведения общего собрания (даты окончания приема заполненных бюллетеней для голосования). Лицам, права на акции которых учитываются депозитарием, сообщение о проведении собрания направляетсяпутем передачи регистратору для дальнейшей переадресации номинальному держателю, учитывающему права на акции таких лиц.
В соответствии со ст. 60 ФЗ № 208-ФЗ бюллетени для голосования общего собрания, проводимого в форме заочного голосования должны содержать:
— полное фирменное наименование общества и место его нахождения;
— форму проведения общего собрания в данном случае заочное голосование;
— дату окончания приема бюллетеней для голосования;
— формулировки решений по каждому вопросу (имя каждого кандидата), голосование по которому осуществляется данным бюллетенем;
— варианты голосования по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками «за», «против» или «воздержался»;
— упоминание о том, что бюллетень для голосования должен быть подписан лицом, имеющим право на участие в общем собрании акционеров, или его представителем.
В случае осуществления кумулятивного голосования бюллетень для голосования должен содержать указание на это и разъяснение существа кумулятивного голосования.
Бюллетень для голосования должен быть направлен или вручен под роспись каждому лицу, зарегистрированному в реестре акционеров общества и имеющему право на участие в общем собрании не позднее чем за 20 дней до даты проведения собрания. Естественно, рационально направить акционерам сообщения и бюллетени одновременно (то есть за 21 день до даты окончания приема бюллетеней) и одним и тем же способом.
Вплоть до даты проведения общего собрания никаких различий в алгоритмах очного и заочного собраний нет. Акционеры имеют право знакомиться с материалами собрания в соответствии с порядком, указанным в сообщении о проведении собрания. У общества нет обязанности по рассылке материалов собрания лицам, включенным в список лиц, имеющих право на участие в собрании (за исключением клиентов номинальных держателей, которым материалы собрания направляются через номинального держателя в электронном виде), если иное не предусмотрено уставом общества.
И вот наступает дата проведения собрания. Как уже ранее говорилось, дата собрания при заочной форме — это дата окончания приема бюллетеней для голосования. В отличие от собрания, проводимого в очной форме при заочном собрании регистрация участников, как таковая, не проводится. При определении кворума и подведении итогов голосования учитываются голоса акционеров, заполненные бюллетени которых получены до даты окончания бюллетеней (ст. 58 ФЗ № 208-ФЗ). Данная норма присутствует в ФЗ № 208-ФЗ начиная с редакции Закона от 07.08.2001 г. Однако в практике бывали случаи, когда некоторые регистраторы неверно трактовали закон и учитывали бюллетени, поступившие в дату окончания приема бюллетеней включительно.
Приведем мнение Банка России по этому вопросу:
«Согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 58 Закона № 208-ФЗ принявшими участие в общем собрании акционеров, проводимом в форме заочного голосования, считаются акционеры, бюллетени которых получены или электронная форма бюллетеней которых заполнена на указанном в сообщении о проведении общего собрания акционеров сайте в сети «Интернет» до даты окончания приема бюллетеней, определенной советом директоров (наблюдательным советом) общества при подготовке к проведению общего собрания акционеров в форме заочного голосования.
В соответствии с пунктом 4.29 Положения датой проведения общего собрания, проводимого в форме заочного голосования, является дата окончания приема бюллетеней для голосования.
Таким образом, при определении кворума и подведении итогов голосования следует учитывать бюллетени, поступившие в общество до даты окончания приема бюллетеней. При этом последним днем срока приема бюллетеней для голосования и заполнения их электронной формы на указанном в сообщении о проведении общего собрания акционеров сайте в сети «Интернет» является день, предшествующий дате окончания приема бюллетеней.» (письмо Департамента корпоративных отношений ЦБ РФ № 28-4-1/2816 от 27.05.2019 г).
Таким образом, если, например, дата проведения общего собрания, проводимого в форме заочного голосования (дата окончания приема бюллетеней для голосования) – 10 апреля 2020 г., то последним днем приема заполненных бюллетеней будет 9 апреля.
По итогам голосования счетная комиссия составляет протокол об итогах голосования, который служит основой для протокола общего собрания акционеров и в дальнейшем подлежит приобщению к нему.
Требования к протоколам установлены Положением № 660-П, форматы протоколов заочного и очного собраний различаются несущественно и, по нашему мнению, в комментариях не нуждаются.
Решения годового общего собрания, проводимого в форме заочного голосования должны быть доведены до сведения лиц, включенных в список лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, в форме отчета об итогах голосования в порядке, предусмотренном для сообщения о проведении общего собрания акционеров, не позднее четырех рабочих дней после даты окончания приема бюллетеней.
Прекрасной альтернативой бумажным бюллетеням при заочном голосовании является электронное голосование, которое осуществляется путем регистрации для участия в собрании и заполнения электронной формы бюллетеня на сайте регистратора. АО «Реестр» рекомендует акционерным обществам воспользоваться сервисом Личный кабинет акционера «Реестр-Онлайн», который обеспечивает акционерам возможность ознакомления с материалами собрания, дистанционного участия в собрании, и получения информации о его итогах и принятых решениях.
Банк России 3 апреля 2020 г. разместил информационное письмо № ИН-06-28/48 «О проведении общих собраний акционеров в 2020 году», в котором констатирует, что:
«На территории отдельных субъектов Российской Федерации введен режим повышенной готовности и приняты иные меры, предусмотренные законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и защите населения от чрезвычайных ситуаций, в частности временно запрещено проведение публичных и массовых мероприятий, гражданам предписано соблюдать режим социального дистанцирования и не покидать места проживания, за исключением случаев крайней необходимости.
В указанных условиях проведение общих собраний акционеров в форме совместного присутствия (очной форме) в зависимости от мер, принятых региональными властями, затруднительно либо невозможно, и может поставить акционерное общество, регистратора, выполняющего функции счетной комиссии, и акционеров в ситуацию нарушения требований региональных властей, а сотрудников акционерного общества, регистратора, акционеров — физических лиц подвергнуть неоправданному риску заражения коронавирусом.».
В сложившейся ситуации Банк России рекомендует акционерным обществам при подготовке к проведению годового общего собрания назначать годовые общие собрания акционеров, дополнительно оценивая текущие обстоятельства при выборе формы собрания, а акционерным обществам, которые ранее приняли решение о проведении в 2020 году общего собрания акционеров (как годового, так и внеочередного) в очной форме, — рассмотреть целесообразность смены формы годового общего собрания на заочную.
В письме обращается внимание, что решение об изменении формы проведения годового общего собрания акционеров должно приниматься тем же органом, что и первоначальное решение о созыве годового общего собрания, а акционеры незамедлительно должны быть уведомлены об изменении формы годового общего собрания в том же порядке, в каком было направлено уведомление о проведении собрания, а также иными доступными акционерному обществу способами.
Письмо не содержит (да и не может содержать априори) каких-либо намеков на послабления регулятором в отношении возможных нарушений эмитентами действующего законодательства при изменении формы проведения собрания, например, в части сроков процедур созыва, так что мы бы рекомендовали при проведении годового общего собрания акционеров, а также иных корпоративных проектов не пользоваться тезисом «война все спишет».
Алексеев Геннадий Валериевич
Директор по медиапроектам
АО «Реестр»