Инициатива Набиуллиной о запрете на выезд провинившихся банкиров вылилась в законопроект спустя 4 года
Группа депутатов внесла на рассмотрение в Госдуму законопроект о запрете на выезд за пределы России недобросовестных банкиров, руководителей страховых компаний и негосударственных пенсионных фондов по решению суда, которое должно приниматься и исполняться оперативно.
«Решение суда об удовлетворении административного искового заявления об установлении временного ограничения права на выезд из Российской Федерации подлежит немедленному исполнению», — говорится в тексте законопроекта.
Нынешние процедуры не позволяют своевременно пресечь возможность выезда недобросовестных руководителей кредитных и некредитных финансовых организаций для обеспечения дальнейшего привлечения их к уголовной ответственности, а также субсидиарной или иным формам имущественной ответственности, говорится в пояснительной записке.
Одно из последних громких дел — объявление в международный розыск бывшего совладельца группы ФК Открытие Бориса Минца, обвиняемого в многомиллионной растрате. Представители бизнесмена заявляли, что обвинения не имеют оснований.
Автор законопроекта заместитель председателя Госдумы Ирина Яровая говорила, что предусмотренные проектом меры носят “цивилизованный характер” и соответствуют нормам международного права.
“Мы формируем целый набор профилактических мер, которые касаются текущих полномочий ЦБ, с тем, чтобы наблюдая за качеством и состоянием финансовых дел страховых компаний и негосударственных пенсионных фондов (НПФ), иметь возможность оперативного реагирования”, — говорила вице-спикер в декабре 2019 года.
Суть нового механизма, согласно законопроекту, в ограничении на основании решения суда по заявлению Банка России права на выезд из России владельцев и менеджмента кредитных и некредитных финансовых организаций, потенциально причастных к возможному совершению преступления в финансовой сфере, до получения ими процессуального статуса подозреваемого (обвиняемого) в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством.
По административному исковому заявлению Банка России Московский городской суд может принять решение об установлении временного ограничения права на выезд из РФ с указанием конкретного срока, который не может превышать 180 дней.
При подаче Банком России административного искового заявления суд может также принять предварительные обеспечительные меры в виде временного ограничения права на выезд до разрешения административного дела по существу и вступления в законную силу решения суда.
Административное исковое заявление об установлении временного ограничения права на выезд может быть подано Центробанком при условии назначения им в банк, страховую организацию или НПФ временной администрации либо принятия решения об отзыве лицензии, либо утверждения советом директоров ЦБР плана участия в мерах по предупреждению банкротства.
Концепция законопроекта поддержана Верховным Судом, Минфином, Минэкономразвития, Минюстом, МВД, ФНС, Генпрокуратурой и Банком России, говорится в пояснительной записке.
Еще в 2016 году президент Владимир Путин после обсуждения с главой Центробанка Эльвирой Набиуллиной мер для укрепления банковской системы России пообещал дать поручение правительству и силовикам придумать меры, ограничивающие бегство за рубеж банкиров рухнувших банков.
Reuters 28.02.2020
